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当好全面深化改革“排头兵”
滨江“最多跑一次”越跑越快
2018-06-14 10:05:22  杭州高新区(滨江)新闻网

  商事登记改革做法全省推广,投资项目审批改革做法全市推广,政务环境总指数排名全省区县第一。“最多跑一次”改革,高新区(滨江)一直先行先试,走在前列。

  今年,高新区(滨江)再发力,扎实推进“最多跑一次”改革再上新台阶,带动其他领域推进改革,打造政务服务最优区。

  党建助推“最多跑一次”

  区行政服务中心(以下简称中心)的两个办事大厅,一共有59名党员。中心党委在“一委一总支二支部”的组织架构下,针对服务对象和地域不同,成立了4个临时党支部,让整个党组织深入一线,使党建工作切实担纲起了推动“最多跑一次”改革攻坚的重任。

  去年5月开始的“窗口服务月”活动,窗口单位的负责人“领衔”坐班,为群众办理业务,亲自体验办事流程中的难点、痛点、堵点,了解群众办事过程中的真正需求,进一步提升服务质量。这个做法,在滨江已成为常态,在窗口值完班,就有部门负责人深有感触地说:“坐在这里,更深刻地理解了‘工作人员多说一句话,老百姓少跑一星期’的内在含义。”

  与此同时,为了不断促进窗口工作人员强化服务意识,改进服务作风,提高服务水平,密切干群关系,中心在办事服务大厅各窗口深入开展“三亮三比三评”活动,以亮标准、亮身份、亮承诺、比技能、比作风、比业绩的形式,通过领导点评、党员互评、群众评议,切实改进作风,增强服务意识,以实际行动取信于民。

  三大组合拳改革再升级

  4月20日,我区打出了实施缩短企业开办时间、“证照分离”、扩大住所申报制范围三大改革组合拳,加快实现“最多跑一次”。

  企业开办需要经过工商登记、公章刻制、领取发票、银行开户4个环节。现在,我区将这4个环节同步推进,常规企业开办时间要求控制在3天内。在电脑中随机抽样,一家名为“趣宜科技”新公司,系统记录显示,该公司于今年4月24日注册成功,第二天就已经顺利申领到了税务发票。

  实施“证照分离”,旨在解决“准入不准营”问题。高新区(滨江)作为杭州首批试点,通过对98项行政许可事项进行梳理,按照完全取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管这5种方式,探索推行“证照分离”。

  “扩大住所申报制范围”这一项,让更多入驻试点园区楼宇内的创业者,只需“一纸承诺”便可领“一张执照”,无须再提交房屋产权证明、租赁合同及其他相关的住所(经营场所)使用证明材料。

  区市场监管局负责人表示,我区商事制度改革已持续五年,每年都会推出一个“升级版”。这些与时俱进的创新之举,大大激发了创业者的热情——新一轮商事登记制度改革实施首月,新设企业即同比增长30%。

  此外,我区一流的营商环境不仅活跃着本土创业者,也吸引了越来越多的海外创业者。“国际滨”不断提升服务能力,为海外创业者设立了外国人及海外高层次人才办事综合接待窗口、外资企业设立登记与外商投资企业备案综合受理窗口,并且提供外语预约、免费翻译、创业绿色通道和一站式导办服务。“国际滨”已经成为杭州拥抱世界的前沿窗口。

  投资项目审批改革再提速

  在投资项目审批改革领域,得益于前期为产业投资项目提供一站式审批服务等改革举措,我区的产业投资项目可以做到“从拿地到开工,只需要4个月”。2017年,我区再度成为“国字号”试点——“规划环评+环境标准”清单式管理试点。在对园区规划开展环评的基础上,制定并实施规划环评结论清单(生态空间管控清单、污染物排放总量管控限制清单、环境准入条件清单),在与建设项目环评联动管理中贯彻落实清单,简化建设项目环评内容与类别。环评审批负面清单外的建设项目,原需编制环境影响报告书简化为报告表,原需编制环境影响报告表简化为登记表进行备案,大大缩短了审批办理时限。今年投资项目审批还将从三个方面实施提速,区住建局相关负责人表示,一方面,将会对政府流程进行再优化;另一方面,从立项到施工涉及的各个部门,每个环节的时间都要再压缩。此外,住建部门还将为企业提供设计方案指导、协调中介评估等服务。

  不动产登记改革再优化

  我区不动产登记窗口在部门协作、流程再造和提升效率上下功夫,推行不动产登记“一窗受理、集成服务”改革,全面落实“四个一”登记模式,“一套材料、一个系统、一窗受理、一小时办结”。

  年初,雷先生和妻子盛女士来到滨江行政服务中心办理不动产证,11:08夫妻俩领取了“不动产综合窗口”的号子,窗口工作人员随即对材料进行了预审,11:23各部门已经结束了所有的审批工作,11:48雷先生夫妻俩领到了不动产证。整个流程下来,总共只花费了40分钟!再次跑出了滨江新速度。

  “四个一”模式实施以来,我区“综合受理窗口”日均受理业务量达120余件,其中联办业务80余件。办事群众需要递交的材料由3套减为1套,极大地精简收件材料,降低办理事项的繁琐度;设立“综合受理窗口”,实现受理融合,将房管与国土“两人联合受理”调整为“一人一窗受理”,一次录入系统,集成优化服务;房管、国土数据信息实现实时联通交换,推动部门间业务共享互促、并联审批;通过业务整合联办,实现“立等可取”业务受理后一小时办结。


来源:    作者:张磊 王璐璐    编辑:张婷婷    责任编辑:
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