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高新区(滨江)党的组织“三个全覆盖”见实效
基层党建引领基层治理
2018-07-04 17:09:29  杭州高新区(滨江)新闻网


摄/许卓恒


没有动用“维修基金”,就完成小区局部的路面维修和地下车库道路的整修,解决了小区的安全隐患——类似这样的事情,放在几年前居民们“想都不敢想”,长河街道闻涛社区白金海岸小区的新一届业委会却一件又一件,全都干成了。

为什么能干得这么“漂亮”?

大伙公认的原因之一,是新一届业委会成立了临时党支部。小区业委会的7位成员中,有6位是党员,业委会主任更是一名工作经验丰富、高素质的退休党员。“因为党组织力量的有效发挥,业主与业委会相互信任,业委会实现良性运转,小区面貌也越来越好。”长河街道闻涛社区党委书记徐炎凤说。

去年以来,高新区(滨江)将社区运行机制改革列为区11项重点改革任务之一,由区委组织部牵头制定改革方案并组织推动。这项改革的出发点,正是为社区治理难题寻找行之有效的“解决方案”——通过在基层治理网格、业委会、物业服务企业实现党的组织“三个全覆盖”,让基层党建在基层治理中发挥重要作用,从而让社区、物业和业委会“三驾马车”能够真正并驾齐驱。

四五十万年薪不赚,来当业委会主任

在闻涛社区工作十年,有那么三四年时间让徐炎凤一想起来就头疼:当时的业委会与物业有矛盾,小区里闹得沸沸扬扬,管理上也是一团糟。尤其是在2015年4月,当时的该届业委会成员集体辞职,用她的话说,“全部都瘫掉了。”

不过,峰回路转,转机也出现在筹备选举新一届业委会这个节点。“有了之前的教训,当时我们觉得可以把基层党建的好经验用在社区治理上,尝试把党支部建在业委会上。”开社区党员大会,请业主推荐、党委推荐,花了两个月时间,徐炎凤把老党员徐铭钰“请出了山”——退休前,他做过酒店管理,工作经验丰富——原本有企业开出四五十万元年薪返聘他,他都没同意。

在社区的支持下,除了徐铭钰,业委会中又凝聚了更多党员力量。2016年,白金海岸业委会临时党支部成立了,纳入闻涛社区党委二级支部管理。党组织凝聚战斗力,新一届业委会齐心协力,上任一年多就把小区历史遗留的十大问题,比如车库道闸、外墙渗漏、污水处理等问题,全都给解决了!

试点物业服务“酬金制”管理模式,也让居民尝到了甜头。按这一模式,业委会和物业公司设立“共管账户”,定期召开例会,每笔开支相互协调,共同管理,公开透明。业委会给大家算了一笔账,通过开源节流,每年物业费都能“结余”出来一部分——这些钱,统统用在小区的公共事务上,比如小区哪里需要小修小补,不需要动用维修基金就能解决。

随着小区“顽疾”一件件解决,业主对业委会越来越信任,小区管理走向“良性循环”——去年的业委会换届选举中,有八成以上居民都把票投给了这一届业委会的7位成员,最终高票当选!

“有了白金海岸的成功案例,现在闻涛社区已建立3个业委会临时党支部和1个物业联合临时党支部,实现了党的基层组织在网格、业委会、物业的全覆盖。”徐炎凤介绍说。而放大至滨江全区层面——87家小区业委会(安置小区物管委)已建党组织72个,92家物业服务企业(项目)已建党组织51家,没有党员的将全部选派党建指导员。

堆满杂物的楼道间不见了,“亲子空间”来了

今年,钱塘春晓花园小区11幢的楼道门厅来了个“大变样”——胡乱堆积的杂物,还有停满的电动车都不见了,取而代之的是歇脚的沙发、整齐的书架,还有充满童趣的游乐设施。不光是11幢,小区里19幢和22幢的楼道门厅,在业委会和居民的努力之下,经过改造也成为了亲子阅读空间,每天居民都会在那里聊天、休闲,和孩子一起阅读、游戏。

为什么执行力这么强?最大的优势就在于“党建引领+居民自治”的模式。

西兴街道温馨社区主任韩银平说,借助“三个全覆盖”的契机,钱塘春晓花园小区成立了临时党支部,也建立起了社区、业委会、物业三方联动机制。

有党支部和没有党支部的业委会有什么不一样?韩银平说,有一个蛮直观的现象,不少业委会中那本理不清的“糊涂账”,在这个小区变得特别“清爽”——“现在的钱塘春晓小区业委会委员中,有4位是党员,他们都非常有责任心,一本本台账翻过去,做得相当仔细。”

更重要的是,业委会背后就不再是一个个体,而是一股拧成绳的力量,有力地推动了问题的解决。小区里的热心人,也一下子冒出来很多,他们都希望为社区建设出谋划策、出钱出力。

“一开始提出改造方案时,也不顺利。”业委会中的一位党员说,社区和业委会一起上门走访,发现真正的问题出在地下车库原有的坡道太陡,居民们担心以后放电动车不方便。

“所以,我们在实施改造时,不光改造了楼道大厅的环境,还在地下车库划出了专门的自行车、电动车停放和充电区域,并且把坡道也改建了。”

最近,温馨社区还代表滨江参加了第六期杭州市城乡社区治理创新论坛,交流了党建引领居民自治、破解楼道公共空间占用难题的成功经验。

住进城市小区,更要享受美好生活

基层治方能天下安——滨江正在进行的社区运行机制改革,目标就是用5年左右时间,通过充分发挥党委核心力、政府主导力、社会参与力、市场推动力、居民自治力、网格基础力,全面建成以“和谐、平安、文明、生态、智慧”为主要特征的现代新型社区,让社区居民从社区治理和服务创新中得到更多的获得感、幸福感、安全感。

无论从民生角度,还是以“全域城市化”为目标,这一改革都显得意义深远——正如高新区(滨江)党委书记詹敏所说,“绝不能住进城市小区却享受不了美好生活。”

“滨江的生活小区形态不一,既有城市住宅小区、安置房小区,也有国际社区、人才社区,还有一部分过渡房小区,我们将结合各类型小区业委会和物业的特点,积极规划推动党的组织建设的有效途径,分类制定党建工作方案,有针对性地探索基层社区治理的新模式。” 高新区(滨江)党委组织部相关负责人表示。

比如,在国际社区和国际人才社区,要探索“大协商”机制,扩大基层党建和党组织影响力,让外籍居民和创业人才能够在滨江“快乐创业、幸福生活”。在安置房小区,要重点发挥物管委党支部作用,改善小区整体环境,提高居民生活质量。在过渡房小区,则将通过党建引领提升物业管理水平,丰富小区文化生活,把党组织的温暖送到百姓身边、送到群众心头。

下一步,高新区(滨江)还将成立专门机构继续推动社区治理工作,并计划利用现有空间建立“业委会之家”——希望为社区基层治理的参与者提供学习与交流的空间,也将为更多热心社区事务的居民搭建参与的平台。

(原稿链接:高新区(滨江)党的组织“三个全覆盖”见实效


来源:杭州日报    作者:王紫微 任卓伟 余小平 宋桔丽    编辑:宋桔丽    责任编辑:郭自青
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