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改革潮头踏浪行
2018-12-21 15:31:03  杭州高新区(滨江)新闻网

 


徐青青 李靖


东方欲晓,莫道君行早。看滨江,这边风景独好。

改革开放,是高新区(滨江)由以产为主、产城并进,再到产城人融合的过程。

新故相推舒画卷,丹青妙手向翠峰。一切美好的蓝图都是一招一式干出来的。

站在历史的延长线上,对高新区(滨江)而言,改革、开放、创新、发展既是路径,也是目标。

高新区(滨江)以开放的胸襟,前瞻性的眼光,顺势而为,发挥优势,补齐短板,用国际化的视野来谋划、来建设,无论是做产业、建城市、建公园,都围绕着为人服务,以“此心安处是吾乡”的情怀,成为让新老滨江人都愿意接受、认同、喜欢、向往的地方。

大潮起钱江,改革再出发,今日本报推出《看滨江 见改革》专题报道,敬请关注。

文/记者 孟娇 孙钥 高新区(滨江)报道组 余小平 宋桔丽

文三路199号,杭州高新区从这里起步。

如今再看钱塘江南岸的高新区(滨江),仅占浙江千分之一的创新热土,却培育出全省六分之一的高新技术企业和上市公司,GDP增速连续16年超过两位数。

与“千树万树梨花开”的产业新境界同步,高新区(滨江)同样快速地推进着从建区到造城的创新转变,成为杭州乃至整个浙江的动力源、增长极。最近在科技部公布的全国157个国家高新区(含苏州工业园)综合评价中,她再度进入前三,排名仅次于北京中关村和深圳高新区。这一现象,也成为很多区域经济研究者热衷讨论的话题。

对高新区(滨江)而言,改革是刻在骨子里、融在血液里的强大基因。其发展足迹,更是生动诠释了用好改革开放“关键一招”的远见。特别是在一些重要的节点上,高新区(滨江)总是能敏锐地嗅到机遇,找到落脚点,敢于做第一个吃螃蟹的人,最终实现了从跟跑到领跑的角色转变。

“要把人才搞得多多的、把技术搞得棒棒的、把孵化搞得实实的、把企业搞得强强的、把产业做得大大的,把环境建得美美的,把改革抓得紧紧的。”高新区(滨江)党委书记詹敏这一朗朗上口的改革发展理念,激励和指引着滨江人自主改、大胆试,一大批“试验成果”被复制推广到省市、全国。

前不久,浙江宣布未来5年要投入上万亿元,深入实施“科技新政50条”,其中“持续推广打造全国一流高新区的滨江经验”,也为全省的改革创新,再担重任、再立潮头。

推动高质量发展的改革内核

年初,物联网小镇内的阜博通网络科技有限公司,在港股上市;年中,歌礼生物在香港联交所上市交易——截至目前,高新区(滨江)已经形成了42家企业上市、104家新三板企业上市,泰林生物、迪普科技2家公司新过会的上市企业梯队。

这些年公司密集上市的浪潮,也让高新区(滨江),成为浙江乃至全国上市公司最密集的区域之一。

车行江南大道,放眼望去,几乎每一幢高楼都是一家上市公司,而与江南大道平行的物联网街上,这样的大厦,鳞次栉比。上市公司串珠成链的背后,是政府一系列的改革举措,促成了钱塘江南岸这一抹独特的城市风景线。

“让企业做会做的事情,不会做的事让政府来做。”詹敏曾在多个场合表示,在推动打造上市公司“滨江板块”这件事上,政府与企业始终在一起,起点相似、方向相同,并为终点而努力。

不仅立足脚下,也要前瞻未来。

针对知识产权风险已经逐渐成为企业上市的“阿喀琉斯之踵”,高新区(滨江)便试水知识产权综合管理创新改革,创新探索发展“互联网+知识产权服务”新模式。

功夫不负有心人。好消息传来——12月5日,高新区(滨江)创建成为国家知识产权服务业集聚发展示范区,并起草《中国(浙江)知识产权保护中心分中心建设方案》,目前国家和省知识产权局已初步同意设立滨江分中心。

高新区(滨江)有一个小目标——力争全区上市公司2019年达到50家、2025年达到100家,打造资本市场的“滨江板块”,力争成为全省第一个上市公司突破百家的县(市)、区。

他们的想法,当然不止于此。

一直以来,高新区(滨江)始终把“力争每一家上市公司都有一栋自己的楼宇”的承诺放在心底,付诸行动。

就拿大华股份来说,今年6月他们就在互联网经济产业园里开始打桩,准备“破土插秧”一个智慧安防物联网生产基地。可以预见的是,未来,高新区(滨江)即将因此而多出一块“高产田”。

提升创新创业氛围的体制机制与土地集约发展的同步探索,也推动了高新区(滨江)高质量的发展——上个月,“亩均论英雄”公布新“榜单”,在全省89个县(市、区)中,高新区(滨江)三项指标第一,并远远高于全省平均水平——亩均增加值为1342万元/亩,是全省平均水平的13倍,单位能耗增加值22.61万元/吨标煤,是全省平均水平的17.1倍,R&D经费支出与主营业务收入之比为5.43%,比全省平均水平高出3.87个百分点。

“最多跑一次”跑出滨江速度

“快!真是太快了!”杭州仟味网络科技有限公司的行政总监胡天涛,刚刚办理了新公司的营业执照,“递交了材料后,第二天,纸质证件就快递上了门。”

他感受到的“快”,得益于高新区(滨江)继续深化商事登记制度改革,压缩企业常态化开办时间至3天,率先完成国务院“压缩企业开办时间至8.5天内的目标”,今年7月,该项改革在全省推广。

好消息是,现在新设企业当天领取执照立等可取,改革再提速。提速的背后,是创业者用脚投票,愿意投身高新区(滨江)这块天地——数据显示,今年以来新增企业7350家,同比增长10.44%。

无独有偶,上个月工程建设项目审批又跑出“新速度”,项目用地规划许可当日审批,59天拿到建筑工程施工许可证……

人民有所呼,改革有所应。

作为浙江商事登记制度改革策源地,高新区(滨江)商事制度改革已经持续五年,每年都有新的升级。比如今年通过对98项行政许可事项进行详细梳理,依据审批层级分批探索推行“证照分离”,首批实施“证照分离”改革事项30项,涉及9个审批监管部门,11月“证照分离”改革在全国推开。

除“证照分离”之外,今年4月,高新区(滨江)再为创业者送上“政策礼包”,打出了实施缩短企业开办时间、扩大住所申报制范围等多个改革组合拳,继续推进“最多跑一次”改革。

全省率先推行“1+X”多证合一改革并在全省推广、不动产登记、社保医保等7个事项的“一事、一窗、一次”改革……从新设企业执照立等可取到工程项目审批,“最多跑一次”跑出的“滨江速度”再次领跑全市,跑出了便民之路,跑出了高效的政务环境。

高新区(滨江)面对市场的“低身段”,恰恰体现引领发展的“高站位”、推动发展的“高效率”。而这样的服务,也反映在了市场活力上——在高新区(滨江),平均每个工作日就有36家企业设立,今年1-9月,新增注册资本383.7亿元,7.6亿美元,外资注册资本总额是去年同期的4.3倍。

自我变革激发市场活力

力求通过政府自我变革激发市场活力的种种尝试,在高新区(滨江)从未停歇。

比如眼下,杭州正在“打造国际一流营商环境,争创民营经济高质量发展示范区”,滨江便第一时间发布“新11条”政策,朝这一目标再进一步。

“新11条”提出了一系列“解渴管用”的针对性举措,就是为了及时缓解民营企业融资难题,协助化解股权质押风险。特别是拿出“真金白银”,如增加区属担保公司资本金至5亿元,对单个企业担保额度由1000万元提高到2000万元;新设短期帮扶周转资金2亿元,将区中小企业转贷资金增至4000万元等。

在滨江扎根7年,在浅层地热能开发利用领域(地水源热泵中央空调系统)居于行业龙头地位的陆特能源,立马与高新区(滨江)发改局、科创公司签订了战略合作协议。

企业董事长夏惊涛说,“新11条”政策不仅促进了众多民营企业和银行的精准对接,为民企经济发展提供了可靠的支持,还为民营企业家们打了一针“强心剂”,提升了大家把企业做大做强的决心和信心。

这一针“强心剂”,更是詹敏所说的“信心比黄金更重要”。

撬动科技金融力量,进行产业扶持,高新区(滨江)出台《关于建立科技创新产业扶持基金的实施办法》,加大对科创型企业的金融支持,目前政府已阶段参股引导基金40支,基金总规模85.19亿元,完成投资189笔,投资金额15.71亿元。

此外,该区在全市乃至全国率先谋划打造一个金融科技特色小镇,培育涵盖创业孵化、企业成长、产业集聚、跨界融合的产业生态系统,推动网络信息技术与金融深度融合,加快金融科技产业链集聚。

北至滨盛路,东至时代大道,西至东信大道,南至南环路,江南大道穿小镇而过,规划4.4平方公里。小镇不算大,却有大道场——要建金融科技产业中心,集聚金融科技企业总部、成长型金融科技企业和高水平金融科技研究机构;还将打造产业孵化集聚区,重点培育金融科技初创企业。

既有长远的打算,小镇也为自己制定了近期的目标——到2020年,集聚金融科技企业超过100家,培育5家主营业务收入超10亿元的骨干企业,1家主营业务收入超50亿元的龙头企业,金融科技的营业规模超过200亿元,成为杭州打造国际金融科技中心的技术策源地、服务输出地、创新引领区。

改革风正劲,扬帆踏新程。

先行先试,走在前列。高新区(滨江)正以政府的不断自我变革,激发市场的活力和动力,争取更好更快的发展。

(原稿链接:改革潮头踏浪行

 

来源:杭州日报    作者:    编辑:宋桔丽    责任编辑:郭自青
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