2022年1月29日下午，杭州滨江西兴街道滨和社区接到上级指令，因滨和花园小区出现一例新冠肺炎确诊病例，需要立即对整个小区进行管控。但此时，一大批志愿者被隔离在小区，战力骤紧。

社区书记王晓芳当机立断，一边指挥社工落实管控，一边召集各楼幢信息员、保障员，协助楼道长排摸人员数据，通过打电话、微信接龙、上门排摸等方式，1小时完成小区2300余名居民的信息核查。

将楼道作为“最小作战单元”，是滨江区探索基层治理的新路径。今年以来，面对战时服务力量不足，网格治理半径较大等问题，滨江区在原有411个网格的基础上，按照高层住宅每个楼道、多层住宅30至40户左右的规模，将全区精细划分为1397个最小作战单元。并且，在原有力量和投入不变的情况下，每个单元建立楼道长、信息员和保障员“一长二员”三人制小分队，明确分工，使之成为基层治理的重要支撑力量。

“早在2020年，我们就在部分社区推进楼道党小组‘老＋青’的‘一楼双长制’。”滨江区委政法委基层治理科相关负责人表示，“特别是疫情防控以来，为了实现快速响应，很多社区排摸在职党员、新滨江人等作为储备力量，为‘一长二员’机制的全面推行奠定良好基础。”

据介绍，“一长二员”需有三“信”。楼道长要“有威信”，由本楼道党员或居民骨干担任，负责上情下达、牵头统筹、外联内聚；信息员要“懂微信”，由能操作电脑和社交软件的志愿者担任，负责摸清底数、核查数据，常态联系居民；保障员要“重诚信”，由青年志愿者担任，做好物资分配、应急处置等。目前，他们对上链接社区网格，协助做好网格精细化管理，对下扎根楼道，开展日常联系工作，既是社区战时的突击队，也是平时的多面手，更是群众的贴心人。

“台风马上来了，你家花盆放在窗台快掉下来了，赶紧端进屋哦！”9月14日傍晚，台风“梅花”来势汹汹。长河街道闻涛社区第一网格的楼道长冯国光在网格员的带领下，排查安全隐患，当看到一居民家窗台有盆花时，他赶忙上去提醒。

“邻居之间遇到啥问题，调解不了的，可以先来和我说啊！”除了排查，日常巡逻、矛盾调解等，冯国光都会“管一管”。“小事不出楼，实在处理不了的难题，我马上报给网格员和社区。”

冯菊香是浦沿街道明德社区金盛曼城的一名楼道长。她熟悉附近居民、说话也有分量，退休后自然而然成了楼里的“当家人”。最近，常常见她带着一支队伍穿梭在小区周边。原来，社区正在创建垃圾分类示范小区，她召集了楼道里的志愿者，巡查督导小区环境卫生和垃圾分类。如果遇到有居民垃圾不分类的，她会耐心讲解并指导改正。“大家一起干，楼道氛围也会越来越好。”

“我们很多楼道长是由退休的阿姨叔叔担任的，现在，越来越多的青年志愿者加入我们的信息员和保障员队伍。”相关负责人说，“平时，他们主要在社区党组织和小区党组织书记（网格长）领导下助力社区治理；战时，就即刻激活，协助社区应对好疫情防控、气象灾害等。真正做到‘平常时看得出、需要时站得出、关键时干得出’。”

下一步，滨江区将探索建立“精神激励为主、物质补助为辅”的长效保障机制，吸纳更多人参与其中。同时，搭建数字化平台，畅通“一长二员”常态化反映、反馈群众诉求建议渠道，做到“件件有回应”，提升居民信任度。