什么是完整社区？

完整社区怎么建？

今天上午

央视新闻频道《新闻直播间》

专题报道“完整社区”建设

栏目组来到西兴街道缤纷社区

点赞西兴“完整社区”建设经验

何为完整社区？

顾名思义，就是从幼儿园、社区、医院、老年服务站到菜店、食堂、理发店等等，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整。

按照住房和城乡建设部等有关部门的要求，目前完整社区试点工作主要围绕完善社区服务设施，打造宜居生活环境，推进智能化服务，健全社区治理机制4个方面展开，包括配齐幼儿园、老年服务站、卫生服务站和综合服务设施，并根据居民需要提供公共活动健身休闲运动等场所，以及菜店食堂等便民商业服务设施。

此外，社区还需要实现物业管理全覆盖，有健全的社区协商机制和沟通意识平台，建设完整社区需要动用多方的力量。浙江为了做好这件事，把28个部门放在了一个专班里，但是这样能解决所有的问题吗？

完整社区怎么建？

杭州市滨江区西兴街道的星民社区、七甲闸社区和水电社区是相邻的三个社区，总居住人口超过2万人。过去，这里居民生活中最头疼的就是环境秩序混乱，缺乏公共配套等问题。

想要解决街面乱摆摊脏乱差的问题，就必须进行联合整治。但跨社区跨部门处理协调起来难度太大，时间还长，谁来牵头也是个麻烦事，所以单靠一个社区去干这个问题就成了死结，怎么办？

西兴街道打破原来建制社区的边界，以资源的辐射半径作为创建的范围，形成了最大的建设改造合力。在保留原有社区建制的情况下，通过建立联合党委的方式，集中力量处理需要协调的事项，将三个社区合并成现在的缤纷社区，变成一个整体之后，缤纷社区开始着手听取居民意见，清理此前长期遗留的问题，完成了小区内污水零直排、二次供水改造等项目。

西兴街道根据居民的呼声，对缤纷全域的老旧小区进行了改造，实现了街区内各小区的地面统一更新。在此基础上，社区针对居民意见最集中的上学路上不安全的问题，想到了一个特别的办法，用醒目的蓝色线条，画出了居民小区到学校的专用上学路线，还联合教育、民政、交警、城管等部门，清理了沿途的乱停车占道经营等行为，并派遣志愿者在路口等点位站岗。

不只是上学路更为顺畅，三个小区变成一个小区后，社区的管理也一下子迈上一个大台阶。

通过大物业管养一体统一招标，物业服务主体服务范围更大了，同时还解决了像路灯等管理盲区，以及物业服务队伍力量不足，服务标准不高等问题。小区外面市政道路环境卫生、绿化养护等多家单位交叉管理责任边界不清的问题也得以解决。

西兴街道坚持综合改一次的理念，同步实现了拆除保笼、加装电梯和楼廊提升改造，尤其是整个片区的165个多层单元，实现了电梯加装的全覆盖。

孩子上学的问题解决了，老年人最关注的问题怎么办？许多老年人对于社区有没有食堂买菜看病方不方便，有很多的需求，但是对于社区来说，解决这些问题远比改造一条路要难许多，老社区本来地方就少，要新增生活便利设施建在哪？

缤纷社区居民靳大妈患有慢性病，需要经常前往医院复查开药，但此前三个社区各自的卫生站规模太小，业务单一，也没有她需要的药品，而大些的医院距离她最近也有近4公里，每次去开药都很不方便，怎么解决像靳大妈这样的老年人的生活难题？缤纷社区想过好几种办法，但都缺乏实施基础。

而在三个社区合并在一起之后，社区工作人员经过巡查发现，原来各小区的配套用房空间利用率低，且出现功能重复、空间单一，管理混乱等情况，这让他们想到了一个提高利用效率的新办法，就是化零为整。

社区把原本三个社区的办公场所合并到同一栋楼中，不仅腾出了办公用房，还建设了面积是原来几倍的卫生服务站，如今社区不仅有了更新更大的卫生服务站，服务能力更强了。

整合不仅带来了一个更好的卫生服务站，还累计腾出1.17万平方米空间，比如他们把原先三个社区的物业办公场所进行合并，再加上与部分商家协商改建迁移，一共腾挪出近4000平方米土地，结合老百姓的需求，社区建成了食堂、社区服务中心、托幼场所、健身中心、公园。

5分钟能做什么？在缤纷社区，它是居民走出家门、进入菜市场、社区食堂、卫生服务站、买菜就餐就医的时间，因为这些服务嵌入在社区当中，构成了百姓便利生活的5分钟服务圈。

完整社区不仅要有完善的公共设施和服务，还需要打造有温度有亲和力的社区环境，在邻里之间塑造互融氛围，完整社区建设在这方面能做些什么？

央视记者在缤纷社区采访时正好碰上了一场义卖活动，据社区工作人员说，缤纷社区几乎每周都会举办几场不同主题的活动，从绘画课到亲子手工吸引了很多居民参与。

通过这些活动，很多原本互不相识的居民走到一起，大家彼此从陌生变得熟悉，有不少人还成为了好朋友。社区里还会针对青年人的交友需求，定期组织青年交友活动，设置了情书邮局，还有刷脸就能用的自习室和24小时云诊室。一个目的——让年轻人在这里也能找到家的感觉。同时他们还通过举办丰富的活动，帮助一些特殊人群也能更好融入日常生活。

目前，杭州正在大力推广缤纷社区的做法，制定了三年行动计划，明确了每年要创建的目标，并形成了项目储备清单，这意味着为完整社区定好了时间表，画好了路线图。到2025年底，杭州计划累计创建完整社区约500个，覆盖40%左右的城镇社区。